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2018年全国PPP项目年度报告

来源:admin日期:2019/11/14

目录:

一、2018年度商场全体成交状况

二、社会本钱出资状况

三、2018年项目推介状况

四、2018年当地专项债发行状况

五、年度方针一览及未来预判

01 2018年度商场全体成交状况

到2018年12月31日,全口径计算下PPP商场共成交2513个项目,总出资规划为3.16万亿。92号文发布之日至2018年12月31日,财政部PPP归纳信息渠道项目办理库削减项目合计2137项,储藏清单削减项目合计4217项。

图1显现了2018年1-12月PPP项目成交规划及数量状况:从第二季度起,遭到PPP清库整理作业影响,PPP商场成交规划大幅下降,第三季度仍在低位。清库整理作业完结之后,第四季度PPP商场逐步回温,并在年底到达了一个新的顶峰。

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依据图2比照2014-2018年PPP成交及落地状况,2015-2017年PPP成交规划高速添加,并在17年到达峰值。15-16年落地率相对较高,遭到PPP清库影响,17年的落地率相对下降。因为18年刚刚完毕,故18年落地率暂不能作为参阅标准。

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02 社会本钱出资状况

2018年包括央企、央企部属公司、当地国企、其他国企在内的国有企业仍在中标社会本钱中占有较大比例。其间,当地国企和央企部属公司占有比例最大。

民营企业作为PPP商场的重要参加方,在全口径计算下PPP项目中成交项目规划和数量占比分别为29.93%和47.95%。

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在全口径计算下,占有PPP项目成交规划较大的企业类型为修建承包商,简直包办70%以上成交规划的PPP。

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依据项目规划,以2018年全口径PPP项目数据为根底,表1计算了18年底累计十大民营企业出资方。

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03 2018年项目推介状况

731政治局会议上,发改委等部分被要求大力向民间本钱推介要点范畴项目,加快各地树立向民间本钱推介项目的长效机制,一起国家鼓舞民间本钱采纳多种方法标准参加PPP项目。

2018年9月,国家层面在交通范畴,发改委和民航局联合推介17个拟招引出资的民航项目,总出资额498亿元。

到2018年12月,当地层面全国共27个省份展开了项目推介,推介项目总数超4000个,推介项目总规划超6.5万亿。其间河南省、浙江省、贵州省、云南省、广东省与湖北省推介项目金额超越2000亿元,分别为2961亿元、2570亿元、2299亿元、2141亿元、2112亿元与2062亿元。从项目内容看,当地多以契合工业规划方针、商场前景好、归纳效益高、出资报答安稳、项目成熟度为首要参阅特征,筛选出合适民营企业出资的项目,全体出现出资规划适中,经营性项目占比较高,项目前期作业完善的特色。

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04 2018年当地专项债发行状况

2018年当地政府专项债券发行与种类立异方针频频出台,从试点土地储藏专项债券、收费公路专项债券、深圳市轨道交通项目专项债券、棚户区改造专项债办理办法的出台,到723国常会提出“加快本年1.35万亿元当地政府专项债券发行和运用进展”,再到8月14日财政部发布《关于做好当地政府专项债券发行作业的定见》,加快当地政府专项债券发行和运用进展。在这很多方针布景之下,预判在未来一段时间当地政府专项债券将迎来发行顶峰。

当地政府专项债券的发行是公共设施建造的需求、经济开展步入“新时代”的需求、标准当地政府债款的需求,可完结真实意义上的稳出资、扩内需、补短板效果。到2018年底,项目收益专债共发行564只,总规划总规划1.30万亿元,其间包括土地储藏、教育、水资源装备、村庄复兴等二十余种专项债券。

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当地政府专项债券均选用记账式固定利率附息方法,从图7能够看出,当地政府专项债券均匀发行利率水平全体上跟着发行期限的添加而添加。2018年以来,15年期均匀发行利率最高,为4.29%;2年期均匀发行利率最低,仅有2.86%;3、5、7、10年期均在3.80%左右,20年期为4.08%。

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05 年度方针一览及未来预判

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回忆2018年PPP职业的开展局势及方针态势,预判PPP未来开展,有以下几个要点:

● PPP项目2018年上半年完结清库作业,未来将不会再次出现大规划清库作业。未来PPP的监管趋严,PPP投融资范畴合规管控作业全面提高,示范性项目也在强监管范围内;

● 年中方针面回暖,多项办法出台鼓舞基建出资及民营企业开展。PPP作为两者结合的一种融资手法,其开销职责将不被确定为政府债款或隐性债款,2019年PPP开展将迎来新顶峰;

● 中心严控当地政府隐性债款,采纳“开前门,堵后门”的方法,2019年当地新增债券的发行还会添加。债券根本投向基建范畴,19年基建出资将出现加快开展态势;

● 区域协调开展、农业、生态、文旅、环境保护等职业依然是2019年基建的要点重视范畴。

全体来看,2018年是PPP持续深化办理和监管的一年,PPP进入深度调整期。国家出台各项方针,加强PPP监管,提高危险办理操控,整理当地隐性债款使PPP完结整理、调整、安稳、再开展的进程。年中基建的加码为PPP带来开展的新时机,加上年底PPP立法行将出台,2019年PPP开展将会进入新的提速开展时期。


原标题:2018年全国PPP项目年度报告

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